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油气改革落地在即管网独立先行 将向第三方开放

2019-07-11 10:45:36 来源:青椅司吴网 作者:匿名 阅读:2268次

要想富先修路。5年来,全国新建改建农村公路127.5万公里,99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路,乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上,城乡运输一体化水平接近80%……这一个个数字的背后,是越来越多的老百姓感受到了出行便利的好处,更多的贫困地区受惠于“路路通”。

据了解,当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中,分别占到85%、8%和5%。在保证国际长约和自己销售利益的情况下,“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。

目前有些收不抵支的地区担心“本来钱就不够,还让我降四个点”。郑功成认为,这种理解是错误的,“缴费高的地方一定要不折不扣地降到16%,然后再去想办法解决缺口问题”。去年中央调剂金的规模是2400多亿元,今年预计达6000亿元,中央财政还加大了转移支付力度,“这个时候结余的基金、中央调剂金、财政转移支付等都可以发挥作用。”

尼泊尔警方发言人卡迈勒·辛格·巴姆25日晚说,死亡人数达876人,其中524人死于加德满都河谷地区。当天更晚时候,尼泊尔财政部长拉姆·沙兰·马哈特在微博客“推特”上写道,军方获取的数据显示,已有1457人死于地震。

“改革重在完善机制,首先是中游实现管网独立,因为管网不独立,市场化是永远做不到的。”

除了干线管网,省级管网也是改革的一个重要领域。当前我国油气管网管理体制复杂,从干线到用户终端,还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节,层层加价。如某省门站气价为2.18元,但下游工业用户气价4.37元,中间环节增幅超过100%。而且管网基本都是独立操作运行,相互之间未能实现充分有效的互联互通。

不过,郭海涛、韩景宽在文章中坦言,待油气体制改革总体方案落地后,各相关方还有一场“硬仗”需要打。上述参与改革的业内人士也表示,目前在细则的制定中,各方还存在很多争议。与干线管网相比,省级管网的改革难度更大。

2016年8月13日,国家食药监局再次发布新政实施细则的征求意见稿。若是想通过注册制新政,企业需要提交10份申请材料,其中对奶粉配方提出了严格的要求,包括要提供产品配方研发报告,母乳研究情况和科学性、安全性的充足依据,长期上市食用5年以上跟踪评价资料等。

而从英特尔、日本电气、东芝、三星再到台积电……全球芯片产业的角斗场上一直龙争虎斗,这也是美国紧盯华为,多次限制、打压的原因之一。

这只是第一步。按照即将出台的油气体制改革方案,未来要对相关管道投资、建设、运营、收费等标准进行统筹设计,分步推进国有大型油气企业的干线管网独立,组建国有控制、多主体的油气管网公司,省级管网要统筹规划,促进互联互通。

最让海口的治水者自豪的是,治理美舍河,海口收获了一个比著名市区公园“万绿园”更大的绿地公园——凤翔湿地公园。占地1400亩的凤翔湿地公园曾是海口的垃圾场,从2017年2月至9月,仅仅半年多时间,凤翔湿地公园已建成1.4万平方米、全国最大的八级人工梯田湿地,通过自然净化、种植美人蕉、苍蒲、再力花、睡莲等水生植物,有效去除氮、磷、病原微生物等污染物质,每天可处理5000吨的生活污水,出水指标达到一级A。

良草萎则杂草生。从另一个角度看,网络直播、网络视频乱象也暴露出优秀文化内容供给不足。文化部门和企业要以社会主义核心价值观为导向,引导、鼓励、生产出符合网络文化传播规律,广大网民喜闻乐见,内容健康、积极向上的网络文化作品,牢牢占据这块文化阵地,把各种乱象“挤”出去。

在众多业内人士看来,这一版本相对“温和”,但落实起来难度并不小。作为配套文件,目前相关部门正在研究制定管网设施独立、公平开放等方面的细则办法。而“三桶油”也加速谋划备战,推进管道资产剥离等工作。

在此之下,成立独立的国家管网公司曾是本轮油气体制改革的最大关注点。不过最后的思路较为温和,提出改革油气管网运营体制,提高企业运输和公平服务能力,实现油气管网独立,但有一个分步走的过程。首先是明确管输价格,在油气企业内部先实现管输业务的相对独立,和上下游分离,研究制定相关办法保证第三方公平接入。其次将管网公司彻底从油气企业独立出来,允许油气生产企业继续保留一定的非战略性管道和分支管道,但要独立核算。最后时机成熟后,组建国有控股、多主体、多样化的油气管网公司。

虽然油气体制改革方案还未全面下发,但作为重头戏的管网独立已先动了起来。《经济参考报》记者了解到,日前有关部门已经成立12个工作组,分赴多地全面启动管输企业定价成本监审工作,后续将研究制定天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。

按照国家对能源领域改革的总体部署,油气体制改革从2014年就已经开始酝酿,2015年年底才形成初稿,之后因分歧较大经历数次修改。“方案已经获通过,发布实施指日可待。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力两会期间接受《经济参考报》记者专访时称。而有参与方案制定的业内人士透露,目前该方案已下发到地方一定层级,听取意见后再全面发布。

评估结果显示,接受“基本收入”的人员平均就业天数仅比对照组多0.39天,但健康水平和幸福感得到提升。55%的参与者表示自己健康状况良好或非常好,而在对照组该比例仅为46%。

据黄山市发展改革委有关负责人介绍,黄山市坚持问题导向,突出靶向治疗,坚决打好污染防治攻坚战,强化农业面源污染防治,成立16支河道打捞队,取缔养鱼网箱6379只,关闭搬迁禁养区家畜禽养殖场200多家,实现村级保洁、河面打捞、网箱退养、规模化畜禽养殖整治、沿河排污口整治等“十个全覆盖”。

宁波职业技术学院院长张慧波说:“高职院校正迎来走向国际大舞台的机会,切忌为了走出去而走出去,国际化不是单纯地追求数字。而是要在走出去的过程中,把中国的职业教育教学标准推向国际,为中国企业在走出去的过程中提供人才支撑。”

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。中国石油规划总院专家郭海涛、韩景宽也撰文指出,促进管网设施独立,并向第三方公平开放将是改革的最大亮点。目前我国天然气管网第三方准入程度并不高,有来自上游经营主体垄断准入的要求,有来自中游管网设施互联互通不足、输送能力有限的短板限制,有来自下游市场“长协”消纳困难的客观现实,也有配套法律法规不健全、缺少可操作性实施细则和准入条件标准等制度方面的原因。

新华社里斯本1月25日电(记者章亚东张柯)葡萄牙商业银行银联卡首发仪式25日在葡萄牙首都里斯本举行。这是欧洲首家本地金融机构发行银联卡。

第一步已然迈出。去年10月份以来,国家发改委陆续发布8个文件直指输配体制改革和第三方准入两大核心焦点,并在今年全面启动管道运输企业定价成本监审工作,制定和调整天然气管道运输价格,国家能源局下属山东能源监管办、西北能源监管局等也对辖区内油气管网设施公平开放情况进行摸底调查,出台措施推进。

他表示,“90后”、“00后”生活的这个年代和自己走过的完全不一样。年轻人有没有独立的思想?是否丢失了老一辈革命家的初心?他们所追求的是什么?黄煦对这些问题的答案表现出浓厚的兴趣。他认为,前辈们生活在国家忧患之际,在那样的时代背景下,他们都有着强烈的民族责任感。而今,“90后”“00后”成长在新时代,他们的幸福是革命前辈用生命和鲜血换来的,年轻人是否有这个意识而愿意继续保持拼搏奋斗的作风呢?

2017年6月16日,中方在洞朗地区进行道路施工。6月18日,印度边防部队270余人携带武器,连同2台推土机,在多卡拉山口越过锡金段边界线100多米,进入中国境内阻挠中方的修路活动,引发局势紧张。印度边防部队越界人数最多时达到400余人,连同2台推土机和3顶帐篷,越界纵深达到180多米。

“一定要有公开、公平的管输定价办法;同时也应建立起成本监审制度。这不只是天然气定价市场化的需要,也是加强天然气管网建设的需要,更是成功推进油气改革方案落地的基础。”中国国际经济交流中心研究员景春梅表示。

中午,文旭强的推车支了起来。相比较昨天,他“出摊”早了两个小时。“昨天没赶上午饭的点,今天要赶上。”文旭强平时在蠡县县城摆摊,售价5元的煎饼,他每天能卖将近60个。

而中石化、中海油和中石油先后公告公开油气设施信息,并且以不同形式加快自身改革的步伐。

“现行管网管理体制下价格很难传导,销售价格下不来,跟替代能源没有竞争,消费量也上不去。而且,很多省级管网都是靠天然气销售加成来赚钱,很难对第三方开放。未来要剥离销售业务、实现省级管网独立,并且统筹规划,实现互联互通。”一位参与改革的业内人士告诉《经济参考报》记者。

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